Проекты нормативных документов
Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"
Проект
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до Закону України
"Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"
______________________________________________________
I . Внести до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., N 20, ст. 148; 2003 р., N 14, ст. 98; 2004 р., N 5, ст. 27, N 8, ст. 67, N 13, ст. 181;
2005 р., N 4, ст. 103, N 5, ст. 110, N 11, ст. 198, N 31, ст. 420) такі зміни:
1. Абзац другий преамбули викласти в такій редакції:
"Метою цього Закону є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, забезпечення прозорості процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та досягнення оптимального і раціонального їх використання".
2. У статті 1:
абзац восьмий викласти в такій редакції:
"роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація об'єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, технічне переоснащення діючих підприємств, а також супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- та супутникове фотознімання та інші послуги, які включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість виконання цих послуг не перевищує вартість самих робіт";
в абзаці п'ятнадцятому слово "постачальника" замінити словом "учасника".
3. У частині третій статті 2:
абзац п'ятий виключити;
абзац шостий викласти в такій редакції:
"телекомунікаційні послуги, в тому числі з трансляції радіо- та телесигналів (за винятком послуг мобільного зв'язку та Інтернет-послуг)";
доповнити частину абзацом такого змісту:
"товари, роботи і послуги, закупівля яких здійснюється замовниками з місцезнаходженням за межами України".
4. Частину першу статті 2 1 доповнити абзацом такого змісту:
"запобігання корупційним діям".
5. У частині другій статті 2 2 речення перше виключити, а друге речення викласти в такій редакції: "Примірник річного плану державних закупівель, який затверджується замовником не пізніше ніж у місячний строк після затвердження кошторису (програми, плану використання державних коштів), надсилається уповноваженому органу у випадках та порядку, визначених цим органом".
6. У статті 4 1 :
1) у частині першій:
в абзаці першому слова "за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет" виключити;
у першому реченні абзацу восьмого слова "згідно з технічним регламентом та в порядку, передбаченому інформаційними системами" виключити;
2) у частині другій:
слова "надає можливість здійснення електронних державних закупівель та відповідає іншим вимогам, встановленим цим Законом" виключити;
доповнити частину абзацом такого змісту:
"Перелік інформаційних систем у мережі Інтернет веде уповноважений орган у встановленому ним порядку";
3) у частині четвертій слова "в порядку, передбаченому інформаційними системами" виключити;
4) у частині п'ятій слова "постачальника (учасника)" замінити словом "учасника".
7. Статтю 4 2 виключити.
8. Частини першу, четверту і п'яту статті 6 виключити.
9. У статті 8:
1) у частині другій:
в абзаці першому слово "постачальника" замінити словом "учасника";
абзац другий виключити;
2) в абзаці першому частини третьої слово "та" замінити словом "або";
3) частину четверту виключити.
10. В абзаці шостому статті 13 слова "постачальника (учасника)" замінити словом "учасника".
11. У частині другій статті 14:
слова і цифри "або отримання відповідного висновку щодо обрання замовником процедури закупівлі згідно з розділом II 1 цього Закону" виключити;
в абзаці другому слово "постачальника" замінити словом "учасника".
12. Статтю 15 викласти в такій редакції:
"Стаття 15. Кваліфікаційні вимоги до учасників
1. Замовник може вимагати від учасників подання ними підтвердженої документально інформації про відповідність їх кваліфікаційним вимогам. Такими вимогами можуть бути:
наявність дозволу або ліцензії на провадження відповідної діяльності (у випадках, передбачених законодавством);
наявність обладнання і працівників відповідної кваліфікації;
сплата податків і зборів (обов'язкових платежів), передбачених законодавством;
провадження господарської діяльності відповідно до їх статутів;
відсутність рішення про визнання учасника банкрутом чи порушення провадження у справі про банкрутство;
виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів".
13. В абзаці сьомому частини першої статті 17 слово "постачальника" замінити словом "учасника".
14. У частині другій статті 17 3 :
в абзаці шостому слова "та у випадках, передбачених цим Законом" виключити;
абзац дев'ятий виключити.
15. У статті 17 5 :
у частині першій слова "профільного Комітету Верховної Ради України, до предмета відання якого належить законодавство про діяльність Рахункової палати, Державного казначейства України, Державної контрольно-ревізійної служби. Тендерна палата України своїм рішенням може вводити до складу Наглядової ради інших осіб" замінити словами "Верховної Ради України";
частину третю виключити.
16. У статті 18 1 :
1) абзац восьмий частини третьої викласти в такій редакції:
"адреса обраної замовником інформаційної системи у мережі Інтернет";
2) частину сьому доповнити абзацами такого змісту:
"Розкриття кваліфікаційних пропозицій учасників провадиться в день закінчення строку їх подання у час та місці, що зазначені в інформації про проведення попередньої кваліфікації. До участі у процедурі розкриття кваліфікаційних пропозицій замовником допускаються всі учасники, що подали такі пропозиції, або їх уповноважені представники.
Під час розкриття кваліфікаційних пропозицій:
замовником перевіряється та оголошується наявність усіх документів, передбачених кваліфікаційною документацією щодо їх підготовки, правильність оформлення документів, а також оголошуються найменування та адреса кожного учасника;
складається протокол за визначеною уповноваженим органом формою, копія якого надсилається всім учасникам на їх запит протягом трьох робочих днів після його надходження. Ці відомості наводяться у звіті про результати процедури закупівлі".
17. У частині першій статті 19:
абзац шостий виключити;
абзац одинадцятий викласти в такій редакції:
"адреса обраної замовником інформаційної системи у мережі Інтернет".
18. У статті 20:
частину першу викласти в такій редакції:
"1. Замовник надсилає або надає учаснику тендерну документацію протягом трьох робочих днів після отримання від нього відповідного запиту. У разі встановлення замовником плати за надання тендерної документації документація надається протягом одного робочого дня після внесення такої плати. Розмір плати не повинен перевищувати суму, необхідну для покриття витрат на підготовку документації та її розсилання. Документ для внесення плати за надання тендерної документації, якщо таку плату встановлено, надсилається або надається учаснику протягом одного робочого дня після отримання від нього відповідного запиту";
частину четверту виключити.
19. Абзац двадцять п'ятий частини першої та частину четверту
статті 21 виключити.
20. У статті 23:
1) у частині п'ятій:
в абзаці третьому слова "всупереч вимогам тендерної документації" виключити;
абзац четвертий виключити;
2) доповнити статтю частиною такого змісту:
"7. Кошти, що надійшли замовнику як тендерне забезпечення (у разі коли вони не повертаються учаснику), підлягають перерахуванню в доходи загального фонду відповідного бюджету".
21. Статтю 25 доповнити частиною такого змісту:
"3. Кошти, що надійшли замовнику як забезпечення виконання договору (у разі, коли вони не повертаються учаснику), підлягають перерахуванню в доходи загального фонду відповідного бюджету".
22. У статті 26:
у другому реченні частини другої слова "протягом одного робочого дня після дня отримання від учасника відповідного запиту" виключити;
в абзаці третьому частини сьомої слово "можуть" замінити словом "повинні";
у частині дев'ятій слова і цифри "згідно із статтею 15 цього Закону" замінити словами "встановленим у тендерній документації";
друге речення частини десятої виключити.
23. Абзац четвертий частини першої статті 28 виключити.
24. У статті 29 1 :
частину першу після слова " торгів " доповнити словами "(крім процедури запиту цінових пропозицій (котирувань)";
абзац п'ятий частини другої викласти в такій редакції:
"адреса обраної замовником інформаційної системи у мережі Інтернет".
25. Статті 33 і 34 викласти в такій редакції:
"Стаття 33. Умови застосування процедури закупівлі у одного учасника
1. Процедура закупівлі в одного учасника застосовується замовником шляхом проведення з ним переговорів з метою укладення договору з урахуванням вимог частини другої статті 14 цього Закону у разі:
1) закупівлі творів мистецтва або закупівлі, пов'язаної із захистом прав інтелектуальної власності, та укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу;
2) відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним учасником, за відсутності альтернативи;
3) необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не включених до початкового проекту, вартість яких не перевищує 50 відсотків суми, визначеної первинним договором, але які через непередбачувані обставини стали необхідними для виконання проекту за умови, що договір буде укладено з виконавцем таких робіт, якщо такі роботи технічно чи економічно пов'язані з первинним договором;
4) закупівлі товарів, робіт чи послуг, які у зв'язку з їх спеціальним призначенням становлять державну таємницю, і при цьому через відсутність альтернативи проведення процедури торгів з обмеженою участю є неможливим.
2. У разі застосування процедури закупівлі в одного учасника на підставах, визначених пунктами 2 - 4 частини першої цієї статті, замовник повинен надати уповноваженому органу обґрунтування вартості, визначеної в договорі про закупівлю, який укладається згідно з цією статтею. У випадку, передбаченому пунктом 2 частини першої цієї статті, обов'язковим є надання замовником висновку відповідного центрального органу виконавчої влади чи підтвердження замовником факту повторної відміни відкритих торгів або торгів із зменшенням ціни (редукціону) через надходження пропозиції від одного і того ж учасника (або ненадходження жодної пропозиції).
Стаття 34. Основні умови договору про закупівлю
1. Договір про закупівлю набирає чинності з дня його підписання замовником та учасником - переможцем процедури закупівлі згідно з цим Законом.
2. Договір про закупівлю укладається в письмовій формі відповідно до положень Цивільного кодексу України.
До затвердження кошторису на відповідний бюджетний період, замовник відповідно до законодавства може укласти додатковий договір про закупівлю на суму не більш як 15 відсотків вартості, визначеної у договорі, укладеному в попередній бюджетний період, без проведення додаткової процедури закупівлі за наявності відповідних асигнувань.
3. Замовник укладає договори про закупівлю після проведення процедури закупівлі.
4. Істотною умовою договору про закупівлю є можливість зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків.
Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов тендерної документації та тендерної пропозиції учасника - переможця процедури закупівлі.
У разі укладення договору про закупівлю за результатами процедури торгів із зменшенням ціни (редукціону) у договорі за згодою сторін може зазначатися відкоригована кількість товару чи обсяг послуг у межах запланованої вартості закупівлі за ціною акцептованої тендерної пропозиції. При цьому зміна умов і вимог технічної специфікації, зазначених у тендерній документації, не допускається.
5. У разі відмови учасника - переможця процедури закупівлі від виконання договору замовник має право в односторонньому порядку розірвати договір і провести нову процедуру закупівлі.
6. Укладений договір вважається недійсним у разі:
недотримання замовником вимог статті 29 цього Закону;
укладення договору в період зупинення процедури закупівлі у зв'язку з поданням скарги замовнику або уповноваженому органу.
Дія цієї частини не поширюється на застосування процедур запиту цінових пропозицій (котирувань) та закупівлі в одного учасника.
7. Копія укладеного договору про закупівлю подається уповноваженому органу (на його вимогу) та генеральному замовнику у разі, коли закупівля здійснювалася на засадах міжвідомчої координації".
26. Частину сьому статті 37 викласти в такій редакції:
"7. У разі неврегулювання скарги шляхом переговорів на підставі взаємної згоди або невідкликання скарги учасником, який її подав, уповноважений орган у строк, зазначений у частині третій цієї статті, приймає обґрунтоване рішення, у якому зазначаються:
у разі коли скаргу не задоволено, - причини прийняття такого рішення;
у разі коли скаргу задоволено повністю або частково, - обов'язкова вимога щодо відміни процедури закупівлі чи скасування рішення замовника або обов'язкова вимога щодо вчинення замовником певних дій, а також причини прийняття такого рішення.
Під час прийняття рішення уповноваженим органом може враховуватися висновок комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України (у разі його надання відповідно до частини шостої цієї статті)".
27. Друге речення частини першої статті 37 1 викласти в такій редакції: "Порядок проведення перевірок (ревізій) щодо дотримання розпорядниками державних коштів вимог законодавства у сфері державних закупівель визначається уповноваженим органом разом з контролюючими органами".
II . Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
Справка
