UA-Tenders

ПРИЛОЖЕНИЕ 2: ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ КОНСУЛЬТАНТОВ (ИДК)

1.          В настоящем Руководстве указывается, что Заемщик должен использовать выпущенные

Банком типовые ППП, в состав которых входит ИДК, охватывающая большинство заданий. Если в исключительных обстоятельствах Заемщику необходимо внести поправки в типовую ИДК, он должен вносить их в таблицы технических данных, не меняя основной текст. ИДК содержит необходимые сведения о задании, а именно:

(a)   очень краткое описание задания;

(b)         типовые формы технического и финансового предложений;

(c)         Ф.И.О. и координаты сотрудников, к которым следует обращаться за разъяснениями и с которыми, в случае необходимости, должны встречаться представители консультантов;

(d)         подробное описание применяемой процедуры отбора, включая: (і) описание двухступенчатого процесса, если это необходимо; (іі) перечисление критериев технической оценки и весов, приписываемых каждому из этих критериев; (ііі) подробное описание финансовой оценки; (iv) относительные веса качества и стоимости в случае ОКС; (v) минимальный проходной балл по качеству; (vi) подробные сведения о публичном вскрытии финансовых предложений;

(e)         расчет объема вклада основных сотрудников (в человеко-месяцах), который требуется от консультантов, или общего размера бюджета, но не одно и другое вместе;

(f)           указание о минимальном опыте работы, образовании и так далее, ожидаемых от основных сотрудников;

(g)         подробная информация о любых внешних источниках финансирования;

(h) информация о переговорах; финансовая и прочая информация, которая потребуется от выбранной фирмы в ходе переговоров по контракту;

(і)   крайний срок подачи предложений;

(j) валюта(валюты), в которой стоимость услуг выражается, сопоставляется и оплачивается;

(к) ссылка на любые законы страны Заемщика, которые могут иметь особое значение для предполагаемого контракта с консультантом;

(1) заявление о том, что фирма и любая из ее дочерних компаний теряет право на дальнейшую поставку товаров, производство работ или оказание услуг по проекту, если, по мнению Банка, такая деятельность представляет собой конфликт интересов по отношению к услугам, которые оказываются в рамках настоящего задания;

39

(т) способ подачи предложений, включая требование представления технического и финансового предложений в отдельных запечатанных конвертах так, чтобы гарантировать отсутствие влияния цены на техническую оценку;

(п) просьба к приглашенной фирме (і) подтвердить получение ППП, (іі) сообщить Заемщику о том, будет ли она подавать свое предложение;

(о) краткий перечень консультантов, которым направлено приглашение к подаче предложений, и информация о том, могут ли консультанты, включенные в краткий перечень, объединяться друг с другом;

(р) срок действия предложений консультантов, в течение которого консультанты обязуются сохранять без изменений предлагаемый состав основных сотрудников и придерживаться предложенных ставок и общей цены; в случае продления срока действия предложений - право консультантов не оставлять в силе свое предложение;

(q) ориентировочная дата, когда выбранный Консультант, как предполагается, приступит к выполнению задания;

(г) информация о том, (і) будет ли контракт и персонал консультанта освобожден от налогов; если нет, то (іі) каким может быть размер налогов и где можно своевременно получить такую информацию, а также требование о том, чтобы Консультант включил в свое финансовое предложение отдельную, четко обозначенную сумму для покрытия налогов;

(s) если этого нет в ТЗ или проекте контракта, подробные сведения об услугах, помещениях, оборудовании и сотрудниках, которые должны быть предоставлены Заемщиком;

(t)   описание этапов задания, если это необходимо; вероятность продолжения задания;

(и) порядок подачи запросов о разъяснении информации, представленной в ППП;

(v) любые условия заключения договора субподряда на часть задания.

40

ПРИЛОЖЕНИЕ 3: РЕКОМЕНДАЦИИ КОНСУЛЬТАНТАМ

Цель

1.         В настоящем Приложении описаны рекомендации консультантам, желающим
предоставлять консультационные и профессиональные услуги, финансируемые из средств
Банка или траст-фондов.

Ответственность за выбор консультантов

2.         Ответственность за выполнение проекта и, следовательно, за выплату средств за
предусмотренные проектом консультационные услуги целиком несет Заемщик. От Банка, в
свою очередь, требуется, во исполнение статей Соглашения, обеспечить, чтобы средства займа
Банка выплачивались лишь по мере расходования средств. Выплата средств займа или гранта
осуществляется только по запросу Заемщика⁴¹. Вместе с заявками на снятие средств подается
документация, подтверждающая, что средства используются в соответствии с Соглашением о
займе и/или Планом закупок (или Соглашении о траст-фонде). Выплаты могут производиться
(a) для возмещения затрат Заемщика по уже произведенным платежам за счет своих
собственных средств, (b) непосредственно третьей стороне (консультанту) или (c)
коммерческому банку за компенсацию расходов по обеспечению Специального Обязательства
Всемирного Банка по аккредитиву (процедура, которая в случае консультантов является
исключительной). Как подчеркивается в пункте 1.4 настоящего Руководства, Заемщик несет
ответственность за отбор и наем консультантов. Он делает запрос на подачу, получает и
проводит оценку предложений и присуждает контракты. Контракт заключается между
Заемщиком и Консультантом. Банк не является стороной контракта.

Роль Банка

3.         Как указано в настоящем Руководстве (Приложение 1), Банк осуществляет контроль за

подготовкой ППП, оценкой предложений, рекомендациями по присуждению контракта и самим контрактом, обеспечивая их соответствие согласованным процедурам, как того требует Соглашение о займе и как далее конкретизировано в Плане закупок. Как это предусмотрено для всех контрактов, которые подлежат предварительному рассмотрению Банком, Банк рассматривает документацию до ее выпуска, как описано в Приложении 1. Кроме того, если на каком-либо этапе отбора (даже после присуждения контракта) Банк приходит к выводу о том, что по какому-либо существенному вопросу не были соблюдены согласованные процедуры, он может объявить о том, что закупки были проведены с нарушением правил, как указано в пункте 1.17. Однако, если Заемщик присудил контракт после получения резолюции Банка "нет возражений", Банк объявит о том, что закупки были проведены с нарушением правил, только в том случае, если резолюция "нет возражений" была выдана на основании неполной, неточной или ложной информации, предоставленной Заемщиком. Более того, если, по мнению Банка, представители Заемщика или Консультанта были замешаны в коррупции или мошенничестве, Банк может применить соответствующие санкции, описанные в пункте 1.22 настоящего Руководства.

⁴¹ Полное описание процедур расходования средств Всемирного банка представлено в Руководстве о расходовании средств (которое размещено на сайте Банка по адресу http:// www.worldbank.org/projects).

41

4.             Банком опубликованы типовые формы ППП и контракты для разных видов
консультационных услуг. Как указано в пунктах 2.9 и 2.12 настоящего Руководства, Заемщик
обязан использовать эти документы с минимальными изменениями, приемлемыми для Банка,
которые необходимы для того, чтобы учесть специфику проекта. Заемщик уточняет и
выпускает эту документацию в составе ППП.

Информация о консультационных услугах

5.                    Информация о консультационных услугах, в том числе краткое описание характера услуг, указание сроков и ориентировочной стоимости, количества человеко-месяцев и т.д., будет, прежде всего, включена в Информационный документ проекта (ИДП), где описывается подготавливаемый проект. Одновременно аналогичная информация будет включена в описание каждого проекта в Ежемесячной оперативной сводке (ЕОС). Эта информация постоянно обновляется. Каждый проект требует размещения Общего извещения о закупках в журнале ООН "Development Business" (UNDB-online)⁴² и dgMarket, в котором будет дано более подробное описание необходимых услуг, ведомства-заказчика и запланированной стоимости. В случае крупных контрактов,⁴³ за ним последует специальное извещение в UNDB-online и dgMarket с просьбой "выразить заинтересованность". Документ по оценке проекта (ДОП) содержит еще более подробную информацию.

6.                    Информационный документ о проекте (ИДП) и ежемесячную операционную сводную ведомость (ЕОСВ) можно получить по Интернету и в Инфошопе ⁴⁴ в Банке. Документ по оценке проекта можно получить после утверждения займа. Журнал "UNDB" и dgMarket можно получить по электронной подписке.

Роль Консультантов

7.                    По получении ППП консультант, если он сможет выполнить требования ТЗ, а также коммерческие и контрактные условия, должен принять надлежащие меры к тому, чтобы подготовить предложение, удовлетворяющее предъявленным требованиям (например, посетить страну задания, попытаться создать объединение, собрать документацию, сформировать подготовительную группу). Если консультант обнаружит в документации ППП - особенно в процедуре отбора и критериях оценки - какие-либо неясности, пропуски, внутренние противоречия или любые положения, кажущиеся нечеткими, дискриминационными или ограничительными, он должен обратиться за разъяснениями к Заемщику в письменном виде в течение времени, указанного для этой цели в ППП.

8.                                         В этой связи следует подчеркнуть, что каждый процесс отбора регулируется конкретным ППП, выпущенным Заемщиком, как это предусмотрено пунктом 1.2 настоящего Руководства. В том случае, когда, по мнению консультанта, какое-либо положение ППП не соответствует Руководству, ему следует поднять этот вопрос перед Заемщиком.

⁴² Журнал UNDB публикуется ООН. Информацию о подписке можно узнать по адресу: Development
Business, United Nations, GCPO Box 5850, New York, NY 10163-5850, USA (Website:
www.devbusiness.com; e-mail: dbsubscribe@un.org).dgMarket (www.dgmarket.com), где находится служба
фонда Development Gateway Foundation (адрес:Development Gateway Foundation, 815 Connecticut Ave.
NW, Suite 620, Washington, DC 20006.) .

⁴³ Контракт, стоимость которых предположительно выше US$200 000.

⁴⁴ Адрес Infoshop является адресом Всемирного Банка: World Bank, 1818 H Street, N.W., Washington,
D.C., 20433, USA База данных проектов находится на сайте в Интернете:
http://www4.worldbank.org/sprojects/.

42

9.          Консультанты должны проследить за тем, чтобы поданное ими предложение, включая
всю сопроводительную документацию, запрошенную в ППП, полностью удовлетворяло
предъявленным требованиям. Очень важно обеспечить точность биографических данных
основных сотрудников, которые подаются вместе с предложениями. На биографических
данных должны стоять подписи консультанта и самого физического лица, а также дата.
Несоблюдение важных требований влечет за собой отказ от предложения. После получения и
вскрытия технических предложений от консультантов нельзя требовать и им нельзя не
разрешать вносить изменения в содержание предложения, состав основных сотрудников и т.д.
Аналогично этому, после получения финансовых предложений от консультантов нельзя
требовать и им нельзя разрешать вносить изменения в заявленную цену и т.д., за исключением
периода проведения переговоров, которые проводятся в соответствии с положениями ППП.
Если продление срока действия предложений явилось причиной невозможности использования
основных сотрудников, возможна замена основных сотрудников на равноценных или более
квалифицированных.

Конфиденциальность

10.        Как указано в пункте 2.31, процесс оценки предложений должен носить
конфиденциальный характер вплоть до публикации о присуждении контракта, за исключением
обнародования технических моментов, как указано в пунктах 2.20 и 2.27. Конфиденциальность
позволяет Заемщику и наблюдателям из Банка предотвратить ненужное вмешательство или
создание впечатления ненужного вмешательства. Если в процессе оценки консультант хочет
предложить вниманию Заемщика, Банка или их обоих дополнительную информацию, он
должен сделать это в письменном виде.

Действия Банка

11.                                 Если консультант хочет поднять какие-либо вопросы, касающиеся процесса отбора, он может направить в Банк копии своих сообщений Заемщику, или напрямую обратиться в Банк с письмом, если Заемщик не дает оперативного ответа, или если сообщение является жалобой на Заемщика. Все подобные сообщения следует адресовать руководителю проектной группы с копией директору отдела, в который входит страна Заемщика, и Региональному советнику по закупкам. Имена руководителей проектной группы имеются в ДОП.

12.                                 В случае необходимости, информация, полученная Банком от консультантов, включенным в короткий список, до наступления крайнего срока подачи предложений, передается Заемщику с замечаниями Банка и рекомендациями для принятия мер или подготовки ответа.

13.                                 С сообщениями, полученными Банком от консультантов, включенных в короткий список, после вскрытия технических предложений, следует поступать следующим образом. В случае контрактов, не подлежащих предварительному рассмотрению Банком, любая информация направляется Заемщику для надлежащего изучения и принятия соответствующих мер. Ответ Заемщика должен быть проконтролирован сотрудниками Банка в ходе последующего осуществления надзора за проектом. В случае контрактов, подлежащих предварительному рассмотрению, Банк изучает информацию после проведения консультаций с Заемщиком и, если ему необходимы дополнительные сведения, запрашивает их у Заемщика. Если дополнительная информация или разъяснение требуются от Консультанта, Банк просит Заемщика получить такую информацию или разъяснения и прокомментировать их или (в зависимости от обстоятельств) включить их в оценочный отчет. Процесс надзора со стороны

43