/ Главная / Статьи
 
Каталог участников тендеров
Форум о тендерах
Авторизация
логин
пароль
Забыли пароль ? Регистрация...
Логин:
Пароль:
Внимание Тендеры !
Узнайте свои ошибки при участии в тендерах Прозоро
Проведем Тендер в Prozorro.

Статьи

Камень преткновения поставщиков и заказчиков

Журнал "Будівельні прайси"

На запрос редакции Консалтинговое Агентство по вопросам Государственных Закупок провело и предоставило краткий анализ и экспертную оценку правомерности и правильности некоторых типовых требований государственных заказчиков, которые выдвигаются в процессе проведения процедуры тендера, на предмет соответствия действующему законодательству.

Среди документов, которые являются основными и подлежат анализу и проверке на предмет соответствия требованиям Закона Украины "Про закупку товаров, работ и услуг за государственные средства", самым важным, пожалуй, можно назвать тендерную документацию, которая составляется заказчиком и выдается участникам для подготовки тендерных предложений учасникам.

Вниманию читателей предлагается анализ положений тендерных документаций, составленных заказчиками с типовыми нарушениями действующего законодательства в сфере государственных закупок, а также действия поставщика, которые необходимо осуществить для приведения требований тендерной документации в соответствие действующему законодательству и предупреждения дискриминации по отношению к участнику.

N

Требования тендерной документации

Нарушение действующего законодательства

Действия участника

1.      

Если участник письменно не уведомит Заказчика  про отсутствие своего представителя на процедуре раскрытия тендерных предложений, то в дальнейшем участник не может опротестовать действия Заказчика относительно указанной процедуры.

Данное требование тендерной документации противоречит требованиям ч.2.статьи 36 Закона, где определено, что объектом обжалования не может быть: выбор процедуры осуществления закупки; применение заказчиком положений статьи 6 этого Закона; решение заказчика про отклонение всех тендерных предложений.

Направить письменный запрос заказчику с просьбой удалить этот пункт из тендерной документации как неправомерный.

2.      

Если исполнитель не согласен выполнять работы по акцептированной тендерным комитетом ценой, после заключения контракта, то договор может быть расторгнут и перезаключен заказчиком с претендентом, который занял второе или последующие места без созыва для этого тендерного комитета.

Процедура закупки завершается заключением договора с победителем или отменой торгов (признанием торгов такими, что не состоялись). В случае разрыва договора с победителем торгов следующего исполнителя заказчик также должен определить соответственно положениям Закона и заключить с ним договор по результатам повторной процедуры закупок.

Направить письменный запрос заказчику с просьбой удалить этот пункт из тендерной документации как неправомерный.

3.      

Рассмотрение тендерных предложений будет осуществляться по отдельным позициям. Участник также может подавать предложение по всему перечню наименований.

Со стороны заказчика в тендерной документации некорректно сформулирована возможность представления тендерного предложения по части предмета закупки . При этом тендерная документация не содержит определения части предмета закупки .

Направить письменный запрос заказчику с просьбой соответственно требованиям части первой статьи 21 Закона предусмотреть возможность представления участниками тендерных предложений по части предмета закупки и описание отдельной части или частей предмета закупки.

4.      

Проект договора Тендерной документации содержит требование относительно обязательного предоставления обеспечения выполнения договора. При этом ни одно из положений Тендерной документации не содержит размера и способа предоставления обеспечения выполнения договора.

Нарушение части первой статьи 21 Закона. Ни Тендерная документация, ни Проект договора не содержат размера указанной гарантии и способа предоставления.

Направить письменный запрос заказчику с просьбой соответственно требованиям части первой статьи 21 Закона предусмотреть в тендерной документации способ предоставления и размер обеспечения выполнения договора.

5.      

Цена отмечается на условиях поставки на базы заказчика. Тендерная документация, которая предоставлялась участникам, не содержала перечня баз заказчика.

Участники не имеют возможности сформировать цены своих тендерных предложений на условиях, определенных тендерной документацией.

Направить письменный запрос заказчику с просьбой предусмотреть места назначения доставки товара.

6.      

Отсутствуют количество предмета закупки, требования к предмету закупки.

Нарушение частей первой и второй статьи 21 Закона тендерная документация не содержит количества предмету закупки, соответствующую техническую спецификацию, описание предмета закупки.

Направить письменный запрос заказчику с просьбой соответственно требованиям статьи 21 Закона внести в тендерную документацию соответствующие требования.

7.

Отсутствуют основные условия, которые обязательно будут включены в договор о закупке или проект договора о закупке.

В данном случае заказчиком нарушена часть первая статьи 21 Закона, которая определяет обязательность включения указанных требований в Тендерной документации.

Направить письменный запрос заказчику с просьбой соответственно требованиям части первой статьи 21 Закона внести отсутствующие требования.

8.      

Не указаны сроки выполнения работ (предмет закупки - работы), это также не может являться критерием оценки.

Нарушение части первой статьи 21 Закона тендерная документация не содержит срока выполнения работ.

Направить письменный запрос заказчику с просьбой соответственно требованиям части первой статьи 21 Закона внести отсутствующие требования.

9.      

Тендерная документация предусматривает возможность представления общей заявки несколькими претендентами (в понимании представления общего тендерного предложения). Определено, что к рассмотрению принимаются материалы тендерного предложения ответственного исполнителя.

Закон не определяет понятия общей заявки. В соответствии с определением, установленным статьей 1 Закона , "тендерное предложение - это предложение относительно определенного предмета закупки, которое готовится и подается участником заказчику соответственно требованиям тендерной документации". Также разрешение заказчиком возможности подачи общей заявки в отдельных случаях существенно ограничивает круг потенциальных участников, и в свою очередь противоречит основной цели Закона - созданию конкурентной среды.

Направить письменный запрос заказчику с просьбой соответственно требованиям первой статьи Закона внести соответствующие изменения.

10.   

Тендерная документация составлена на русском языке.

Нарушена часть первая статьи 10 Закона, в которой определено, что тендерная документация составляется на украинском языке.

Направить письменный запрос заказчику с просьбой соответственно требованиям статьи 10 Закона внести соответствующие изменения в тендерную документацию.

11.   

Квалификационными требованиями определено, что участник должен документально подтвердить наличие не меньше чем одного регионального подраздела (филиала) участника на две области, который будет осуществлять сервисное обслуживание.

Данное требование является дискриминационным, поскольку существенно ограничивает круг потенциальных участников, которые не имеют сервисных центров в регионах, но владеют достаточным потенциалом для обслуживания.

Направить письменный запрос заказчику с просьбой изъять из требований тендерной документации данного требования и выставить требования к условиям сервисного обслуживания.

12.   

Квалификационные требования - наличие собственной производственной базы (производственных цехов), штатной численности работников - не меньше 250 чел., строительной техники (в том числе кранов) - не меньше 30 ед. Требования же к результату осуществления ремонтно-строительных работ в документах заказчика отсутствуют.

Заказчиком безосновательно выставлены, указанные в данном абзаце, требования, которые , в свою очередь, ограничивают круг потенциальных участников и не оказывают содействие конкуренции.

Направить письменный запрос заказчику с просьбой изъять из требований тендерной документации данного требования и выставить требования к результату осуществления ремонтно-строительных работ.

13.   

Одним из критериев оценки определено "Соответствие квалификационным требованиям".

В соответствии с требованиями части первой статьи 27 Закона заказчик отклоняет тендерное предложение в случае, если участник не соответствует квалификационным требованиям, установленным статьей 15 Закона . Учитывая изложенное, заказчик не имел права в качестве критерия оценки использовать соответствие установленным квалификационным требованиям.

Направить письменный запрос заказчику с просьбой изъять из требований тендерной документации данного требования.

14.   

Раздел тендерной документации "Критерии и методика оценки тендерных предложений" содержит лишь следующую информацию.

Оценка тендерных предложений осуществляется по таким критериям:
- цена тендерного предложения;
- срок поставки;
- условия оплаты.

Оценка каждого тендерного предложения осуществляется путем присуждения ей соответствующего количества баллов. Количество баллов, которое получил каждый участник, определяется как сумма балльных оценок по каждому показателю тендерного предложения. Участник, который набрал наибольшее количество баллов, определяется победителем.

Нарушение части первой статьи 21 Закона и части восьмой статьи 26 Закона,- Тендерная документация не содержит веса критериев оценки и методику оценки по указанным критериям для определения наилучшего тендерного предложения.

Направить письменный запрос заказчику с просьбой доработать методику оценки - определить вес критериев и определить методику оценки тендерных предложений по каждому из критериев.

15.   

Критерий оценки "Соответствие функциональных и технических характеристик товаров и услуг требованиям тендерной документации и существующей нормативно-технической базе". В случае соответствия тендерного предложения требованиям тендерной документации указанным параметрам тендерное предложение получает 10 баллов, в случае наличия отдельных несоответствий - 5 баллов.

Данная методика оценки противоречит требованиям части первой статьи 27 Закона, где определено, что, в случае несоответствия установленным тендерной документацией требованиям, тендерное предложение отклоняется.

Направить письменный запрос заказчику с просьбой изъять из требований тендерной документации данного требования.


Таким образом, "вооружившись" этим знаниями представители малого и среднего бизнеса будут знать свои права, определять свои дальнейшие действия в случае нарушения тендерных торгов.

Анонсы

Роз'яснення Мінекономрозвитку від 09.11.2017 N 3304-06/40489-07

Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії

Роз'яснення Мінекономрозвитку від 07.06.2017 N 3304-06/18970-06

Щодо застосування санкцій

Роз'яснення Мінекономрозвитку від 24.04.2017 N 3304-06/13652-06

Щодо застосування статей 17, 32 Закону України "Про публічні закупівлі"

Роз'яснення Мінекономрозвитку від 03.04.2017 N 3304-06/10825-06

Щодо здійснення закупівель за міжнародними договорами

Роз'яснення Мінекономрозвитку від 31.03.2017 N 3302-06/10639-06

Щодо випадків, на які не поширюється дія Закону України "Про публічні закупівлі"

Почему стоит зарегистрироваться

Ищите тендеры и закупки ? Ищите тендеры и закупки ? Получайте новые тендеры на e-mail Зарегистрируйтесь!

Получайте новые тендеры на e-mail.
Рекламируйтесь на портале.
*
Получите полный доступ ко всем тендерам Получите полный доступ ко всем тендерам.*
Сайт торгов
Более 1000 тендеров онлайн
*Бесплатные услуги *От 50 грн. в месяц
Консультации по госзакупкам: (044) 581-28-16
Заказчикам:
Консультации по ГОСЗАКУПКАМ.
Наши книги по госзакупкам.
Обучение и сертификаты.
Проведение процедур закупок.
Переговорная процедура закупки.
Корпоративные закупки.
Аудит торгов перед проверкой.
Поставщикам:
Подготовка предложения.
Банковская гарантия без залога.
Обжалование результатов.
Отчеты по закупкам.
Справка о банкротстве.
Справка о коррупции.
Электронных торги PROZORRO.

(044) 239-27-39, 237-17-23, 230-82-27, 425-46-47, 581-28-21

РекламаРеклама

УсловияСоглашение

КонтактыКонтакт