Статьи
Тендерный "футбол", или "прав тот - у кого больше прав"
Сегодня уже никого не удивишь понятием "ТЕНДЕР". За прошедшие четыре месяца ситуация в сфере расходной части государственного бюджета Украины, а именно закупок за государственные средства через тендеры кардинально менялась несколько раз. Каждое нововведение создавало большой переполох среди тендерных комитетов государственных заказчиков, который впоследствии "приятно" удивлял и все еще продолжает удивлять поставщиков - участников. Ну а СМИ последнее время активно распыляют каждую скандальную историю, связанную с государственными торгами, до таких размеров и с такими аналитическими выводами, что порою хочется предположить кем тот или иной материал "заказан". Ибо, как не крути, только эксперты в сфере госзакупок могут профессионально и максимально точно дать реальную оценку сложившейся ситуации и с уверенностью на 99,9% спрогнозировать результат нововведения и кому это "выгодно".
Печально наблюдать за тем, как многие журналисты и участники тендеров делают скоропалительные выводы так и не ознакомившись с законодательством по тендерам. Типичная ситуация, с которой последнее время столкнулось большинство участников,- рассмотрим в хронологическом порядке:
1. Заказчик объявляет о проведении открытых торгов.
(минимальный срок проведения процедуры открытых торгов - 21 день)
2. Поставщик изъявляет желание принять участие и, соответственно, подает запрос на получение тендерной документации (ТД) заказчику.
(поставщик начинает тратить время с надеждой на успех)
3. Желая получить условия участия, поставщик платит определенную стоимость ТД (за последние четыре месяца можно с уверенностью сказать, что средняя цена ТД выросла от 50 до 600-700 гривен), ибо участие в торгах это не всегда "бесплатный сыр".
(поставщик начинает вкладывать финансовые инвестиции в проект)
4. Получая на руки тендерную документацию, участник, ознакомившись с условиями, начинает "сборку" по разным инстанциям всех необходимых документов, справок, подписей и печатей, которые необходимы для подтверждения квалификационных требований.
(время идет, а документы и справки, как правило, также имеют свою стоимость, которая выражается определенным тарифом финансовых средств либо затраченного времени)
5. Подготовив и собрав пакет документов, участник предпринимает попытку подать тендерное предложение на торги, на что ему заказчик возражает, ссылаясь на отмену торгов в связи с особым поручением Премьер-министра о отмене всех тендеров (которое было делегировано еще две недели назад!), и, соответственно, отказывается принять тендерное предложение участника на торги.
(представьте себе реакцию поставщика,- он проработал над проектом около месяца)
В данной ситуации не стоит осуждать действия заказчика, либо поставщика. Конечно сложно отслеживать весь калейдоскоп изменений законодательства во время реформ, однако не стоит забывать о существовании экспертов в этой сфере.
Удивляет тот факт, что по сегодняшний день все еще очень многие не осведомлены о особом поручении Премьер-министра о приостановлении торгов, и что еще больше заставляет задуматься - мало кто знает что на данный момент в Верховной Раде стоит уже больше недели в очереди на рассмотрение новый законопроект Закона Украины "Про закупки товаров, работ и услуг за государственные средства", суть которого состоит в том, чтобы вернуться к гуманным условиям проведения торгов, а также ввести новую перспективную и интересную процедуру закупки - РЕДУКЦИОН.
Консалтинговое Агентство по вопросам Государственных Закупок
www.ua-tenders.com
Справка
