UA-Tenders

ТОП :: Комментарии

07.12.2007 16:07 (просмотров: 4163)

С началом работы парламента активизировалась законотворческая деятельность по изменению закона о государственных закупках. Парламентарии четырех фракций Верховной Рады уже успели зарегистрировать 12 законопроектов, предлагающих правки к этому закону.

Этим вопросом озабочен и Президент. Наработки, подготовленные Секретариатом Президента, предлагают передачу полномочий главного контролера в системе госзакупок от Антимонопольного комитета снова Минэкономики, а также повышение порога госзакупок начиная с которого необходимо проводить тендер, для товаров и услуг с 20 до 100 тыс. грн., для работ - с 50 до 500 тыс. грн. По мнению президентских экономистов, ликвидировать масштабные нарушения в этой сфере поможет сокращение полномочий и возможностей Тендерной палаты. Президентский законопроект будет содержать положения, разрешающие проводить закупки за бюджетные средства без публикации объявлений в информационном бюллетене Тендерной палаты, а также предоставляющие возможность функционирования сайтов, на которых можно размещать информацию о готовящихся закупках без подтверждения его соответствия условиям специальной защиты. За самим же ТПУ собираются оставить функции общественного контроля, право разрабатывать методические материалы по организации и проведению торгов и заниматься нарушениями в деятельности тендерных комитетов.

Близкий по духу законопроект предлагает представитель Блока Литвина Виктор Пилипишин. Он также предлагает увеличить начальную сумму, с которой надо проводит госзакупки. Также он предлагает ликвидировать реестр участников торгов (каталог). Кроме этого, Пилипишин предлагает запретить оспаривать в судебном порядке результаты торгов лицами, которые не принимали участие в торгах.

Системное решение госзакупочного вопроса чаще всего депутатов не интересует вообще. Народные избранники больше озабочены протаскиванием через парламент документов, которые упрощают закупки для предприятий и организаций опекаемых ими сфер. Наиболее амбициозные грезят созданием новых структур, которые помогут освоить бюджетные средства, выделяемые на государственные закупки. К примеру, Эльбрус Тедеев (N132 по списку Партии регионов) написал законопроект, упрощающий процедуры закупок товаров и услуг в сфере физкультуры и спорта.
Депутат предлагает определить случаи, на которые действия закона о госзакупках не распространяются. "Например, из-под действия закона должны быть выведены процедуры аренды спортивных помещений, оборудования для мест проведения спортивных состязаний, закупки спортивного инвентаря. Поскольку такие закупки производятся для подготовки и участия национальных сборных команд в Олимпийских играх", - поясняет Тедеев. В принципе под такой предлог можно подвести любые спортивные и околоспортивные вопросы.

Еще один законопроект депутата Юрия Сербина (N81 по списку БЮТ), в свою очередь, упрощает процедуру закупок для строителей, которым государство выделило средства на объекты капитального строительства в сфере ЖКХ и социального назначения. "Распорядители госсредств обеспокоены критической ситуацией, которая сложилась в регионах при проведении госзакупок товаров и услуг в сфере строительства. Процедура открытых торгов длительная, а закупка у одного поставщика требует отдельного разрешения. Это приводит к несвоевременному выделению средств и срыву сроков сдачи объектов строительства", - говорит Сербин.

Активный создатель госзакупочных законопроектов Василий Хара (N25 в списке Партии регионов) лоббирует создание нового регулятора в этой сфере. Депутат считает необходимым создать реестр закупочных договоров. А функции формирования такого реестра предлагает возложить на специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам координации закупки товаров, работ и услуг.

Куда более далеко идущие планы преследует Екатерина Самойлик (N17 по списку КПУ), положения подготовленного ею законопроекта предусматривают создание специального банка, который будет вести обязательное тендерное обеспечение госзакупок.

Многочисленные авторы госзакупочных правок сходятся лишь в одном - все они предлагают вывести из-под тендерных процедур как можно больший объем заключаемых договоров. В целом все депутаты предлагают увеличить минимальную сумму, начиная с которой закупки можно проводит только через тендеры - для товаров и услуг с 20 к 30-50 тыс. грн., для работ - с 50 к 100-300 тыс. грн.

Законодательная активность депутатов в сфере госзакупок вынудила члена Межведомственной комиссии по вопросам госзакупок Александра Ткаченко (N8 в списке КПУ) отдельным проектом постановления инициировать создание рабочей группы по вопросам усовершенствования законодательства в этой сфере. "На рассмотрение Рады попало уже более 10 законопроектов на эту тему. Подходы авторов радикально отличаются друг от друга. Проекты имеют ряд недостатков и понятно, что их нужно сводить в один", - заявил Ткаченко. Впрочем, скептики говорят, что за всем этим кроется желание получить эксклюзивное право на разработку изменений к госзакупочному закону, что становится особенно актуальным с учетом плодящихся законодательных инициатив.