ТОП :: Расследования
Чиновники погрязли в откатах
19.09.2008
19.09.2008
Тендерный сговор разоблачен
07.10.2008
07.10.2008
Тендер проведенный в рамках закона
23.09.2008
23.09.2008
Расследования
Идеи о госзакупках
16.05.2008 11:18 (просмотров: 1874)
Министерство экономики тешит надежду стать Тендерной палатой и контролировать 200 млрд. бюджетных гривен. Кабмин внес в Верховную Раду законопроект о госзакупках. Если его примут, министерство будет единолично регулировать и контролировать закупку товаров, работ и услуг по всей стране. Кто уговорил Тимошенко внести такой проект и есть ли у него шансы стать законом, разбиралась интернет-газета "СЕЙЧАС".
Поданный правительством законопроект предусматривает следующие новации:
1. Уполномоченным органом в сфере закупок становится Минэкономики.
2. Возрастает порог применения процедуры госзакупок: для товаров и услуг - 100 тыс. грн. (было 20 тыс.), для работ - 300 тыс. грн. (было 50 тыс.) и 500 тыс. грн для госпредприятий.
3. Проектом не предусмотрен общественный контроль над госзакупками и функционирование Тендерной палаты.
4. Минимальное количество участников в торгах - от двух.
5. Создается Комиссия по вопросам рассмотрения жалоб и мониторинга закупок (прототип ранее действующей Межведомственной Комиссии), полномочия которой сильно урезаны. Ее "добро" на применение процедур торгов с ограниченным участием и процедуры закупок у одного участника может быть пересмотрено Минэкономики.
Правительство решило ударить Интернетом по коррупции
6. Публикация объявлений о госзакупках - бесплатно в информационном бюллетене и на сайте Минэкономики. Тендерная документация предоставляется бесплатно. "Статья оглашения выписана не плохо, - отметил интернет-газете "СЕЙЧАС" народный депутат (фракция БЮТ) Антон Яценко. - За счет госбюджета создается компьютерная система для объявлений. Главное, чтоб там не было такого, что Вы нажали кнопку "зайти", а компьютер выдает вам "ОШИБКА", и так полгода".
Закон или тюрьма
Если законопроект будет принят в предложенной редакции, то Министерству экономики можно позавидовать. К его ведению предлагается отнести:
- право утверждать тендерную документацию и правила конкурсов;
- создавать специальный веб-портал и бюллетень;
- составлять протоколы об админправонарушениях в сферы закупок;
- предоставление разрешений на проведение торгов с одним участником, даже если Комиссия будет против.
За мошенничество в госзакупках нужно уголовно наказывать - Яценко
Смогут ли устоять чиновники министерства перед искушениями? Будут ли, наконец, торги прозрачными и равными для всех участников? Яценко заверяет, что да, если за любое нарушение строго наказывать. Хотя, добавил депутат, "все будет зависеть от того, как там будут "рулить". Госзакупки - это коррумпированная сфера. И я считаю, что если усилить меры государственного контроля, результат будет ошеломляющий. Я бы вводил уголовную ответственность за мошенничество в госзакупках".
Прорыв в госзакупках не предусмотрен
Эксперты категоричны: законопроект "сырой". Во-первых, в нем нет статьи с обязательными требованиями к качеству покупаемых услуг, товаров и работ. Этот вопрос покупатель будет решать для себя сам. "Контроля нет. Отрицать ситуацию, когда за бюджетные деньги будут покупаться бракованные детали на заводе друга, чтоб его выручить, при таком законопроекте нельзя", - сказала интерне-газете "СЕЙЧАС" эксперт учреждения "Палата экспертов управления программными проектами и финансовой диагностики" Оксана Сергеева. Во-вторых, одного предложения - "торги должны быть экономными и эффективными" - авторы посчитали достаточным для того, чтобы обеспечить экономию бюджетных денег.
Закон настолько "сырой", что это не закон, а антизакон - эксперт. Зато без Тендерной палаты
В-третьих, в законопроекте нет и намека на общественный контроль. В статье 10 черным по белому написано: "Граждане, общественные организации и их союзы не имеют права вмешиваться в деятельность Уполномоченного органа и в процедуру определения заказчиком победителя торгов". О Тендерной палате ни слова.
Наконец, законопроект предусматривает укрупнение участника и заказчика торгов не на уровне предприятия, физлица, а на уровне местной власти, говорит Сергеева. "Власть будет на себя забирать проведение тендеров. А это значит, что учитываться интересы мелких организаций не будут. Все аккумулируется наверх, а чем выше, тем больше коррупции. Тендеров станет меньше, и все они будут проходить кулуарно, закрыто, с минимальной гласностью".
Шансы, что законопроект будет принят в таком виде, невелики. И Партия регионов, и "нашеукраицы" уже заявили, законопроект нуждается в правках, и вносить их нужно до рассмотрения проекта на заседании ВР. "Бютовец" Сергей Терехин считает, что до официального вступления Украины в ВТО принимать такой закон неразумно, поскольку он должен соответствовать ее стандартам.
И лишь Яценко верит, что народные депутаты примут законопроект в первом чтении и без внесения правок. "Сейчас в стране дикое поле. Нет профильного, базового закона о госзакупках. Поэтому я как глава подкомитета буду предлагать принять этот законопроект в первом чтении, а дальше - будем дорабатывать", - подытожил интернет-газете "СЕЙЧАС" Яценко.
Поданный правительством законопроект предусматривает следующие новации:
1. Уполномоченным органом в сфере закупок становится Минэкономики.
2. Возрастает порог применения процедуры госзакупок: для товаров и услуг - 100 тыс. грн. (было 20 тыс.), для работ - 300 тыс. грн. (было 50 тыс.) и 500 тыс. грн для госпредприятий.
3. Проектом не предусмотрен общественный контроль над госзакупками и функционирование Тендерной палаты.
4. Минимальное количество участников в торгах - от двух.
5. Создается Комиссия по вопросам рассмотрения жалоб и мониторинга закупок (прототип ранее действующей Межведомственной Комиссии), полномочия которой сильно урезаны. Ее "добро" на применение процедур торгов с ограниченным участием и процедуры закупок у одного участника может быть пересмотрено Минэкономики.
Правительство решило ударить Интернетом по коррупции
6. Публикация объявлений о госзакупках - бесплатно в информационном бюллетене и на сайте Минэкономики. Тендерная документация предоставляется бесплатно. "Статья оглашения выписана не плохо, - отметил интернет-газете "СЕЙЧАС" народный депутат (фракция БЮТ) Антон Яценко. - За счет госбюджета создается компьютерная система для объявлений. Главное, чтоб там не было такого, что Вы нажали кнопку "зайти", а компьютер выдает вам "ОШИБКА", и так полгода".
Закон или тюрьма
Если законопроект будет принят в предложенной редакции, то Министерству экономики можно позавидовать. К его ведению предлагается отнести:
- право утверждать тендерную документацию и правила конкурсов;
- создавать специальный веб-портал и бюллетень;
- составлять протоколы об админправонарушениях в сферы закупок;
- предоставление разрешений на проведение торгов с одним участником, даже если Комиссия будет против.
За мошенничество в госзакупках нужно уголовно наказывать - Яценко
Смогут ли устоять чиновники министерства перед искушениями? Будут ли, наконец, торги прозрачными и равными для всех участников? Яценко заверяет, что да, если за любое нарушение строго наказывать. Хотя, добавил депутат, "все будет зависеть от того, как там будут "рулить". Госзакупки - это коррумпированная сфера. И я считаю, что если усилить меры государственного контроля, результат будет ошеломляющий. Я бы вводил уголовную ответственность за мошенничество в госзакупках".
Прорыв в госзакупках не предусмотрен
Эксперты категоричны: законопроект "сырой". Во-первых, в нем нет статьи с обязательными требованиями к качеству покупаемых услуг, товаров и работ. Этот вопрос покупатель будет решать для себя сам. "Контроля нет. Отрицать ситуацию, когда за бюджетные деньги будут покупаться бракованные детали на заводе друга, чтоб его выручить, при таком законопроекте нельзя", - сказала интерне-газете "СЕЙЧАС" эксперт учреждения "Палата экспертов управления программными проектами и финансовой диагностики" Оксана Сергеева. Во-вторых, одного предложения - "торги должны быть экономными и эффективными" - авторы посчитали достаточным для того, чтобы обеспечить экономию бюджетных денег.
Закон настолько "сырой", что это не закон, а антизакон - эксперт. Зато без Тендерной палаты
В-третьих, в законопроекте нет и намека на общественный контроль. В статье 10 черным по белому написано: "Граждане, общественные организации и их союзы не имеют права вмешиваться в деятельность Уполномоченного органа и в процедуру определения заказчиком победителя торгов". О Тендерной палате ни слова.
Наконец, законопроект предусматривает укрупнение участника и заказчика торгов не на уровне предприятия, физлица, а на уровне местной власти, говорит Сергеева. "Власть будет на себя забирать проведение тендеров. А это значит, что учитываться интересы мелких организаций не будут. Все аккумулируется наверх, а чем выше, тем больше коррупции. Тендеров станет меньше, и все они будут проходить кулуарно, закрыто, с минимальной гласностью".
Шансы, что законопроект будет принят в таком виде, невелики. И Партия регионов, и "нашеукраицы" уже заявили, законопроект нуждается в правках, и вносить их нужно до рассмотрения проекта на заседании ВР. "Бютовец" Сергей Терехин считает, что до официального вступления Украины в ВТО принимать такой закон неразумно, поскольку он должен соответствовать ее стандартам.
И лишь Яценко верит, что народные депутаты примут законопроект в первом чтении и без внесения правок. "Сейчас в стране дикое поле. Нет профильного, базового закона о госзакупках. Поэтому я как глава подкомитета буду предлагать принять этот законопроект в первом чтении, а дальше - будем дорабатывать", - подытожил интернет-газете "СЕЙЧАС" Яценко.
Новости по той же теме:
|
|
||||||
Справка
